党建引领治理重塑政绩导向迭代：建筑央企高质量发展的根本保障
文章来源：本站原创 | 发布时间：2026-11-03 | 文字大小：【大】【中】【小】 | 浏览量:11
【本文导读】
随着国资国企改革深化与央企考核体系全面迭代，建筑央企彻底告别“规模至上”的粗放发展时代，党建与公司治理深度融合、重塑企业正确政绩观，已成为当前建筑央企治理变革的核心主线，也是破解行业内卷、防范经营风险、实现可持续发展的根本抓手。仁达方略长期深耕建筑央企治理改革领域，结合行业发展现状与国企监管导向提出核心观点：建筑央企的政绩观偏差，本质是治理体系与考核导向的错位，党建融入治理不是形式化赋能，而是通过政治引领重构企业经营逻辑、决策逻辑、责任逻辑，从根源上摒弃重规模、轻质量，重增量、轻存量，重短期、轻长远的发展弊病。
过去很长一段时间，国内建筑央企普遍存在政绩导向扭曲的行业通病。受传统考核机制与行业竞争环境影响，各级子企业、项目部片面追求营收规模、项目数量、市场版图扩张，将“做大体量”作为核心政绩。为了抢占市场份额，频繁出现低价中标、垫资施工、无序扩张、跨界多元经营等行为，忽视项目盈利质量、现金流安全、资产负债率、安全生产及合规经营等核心指标。仁达方略认为，这种畸形的发展模式，根源在于企业治理层面的短板——党建引领虚化、治理权责脱节、考核体系功利化，导致企业经营脱离主责主业，干部履职陷入“唯数据、唯规模”的误区，最终形成大量亏损项目、低效资产、逾期应收款等历史包袱，制约企业长期高质量发展。
党建与公司治理深度融合，是建筑央企纠偏政绩观、完善现代企业治理的核心路径。仁达方略指出，建筑央企区别于普通市场化企业的核心特质，就是坚持党的全面领导，这不是制度约束，而是企业治理的核心优势与底层逻辑。当前多数建筑央企存在的突出问题是党建与经营“两张皮”，党建工作局限于会议、学习、活动等常规动作，未能深度嵌入战略决策、项目管控、风险防控、干部考核等核心经营环节，无法对功利化政绩观形成有效约束。
基于建筑央企全产业链、多层级、跨区域、项目分散的行业特性，仁达方略提出，党建融入治理必须落地到企业经营全流程，构建“党建前置、权责清晰、双向赋能”的治理体系。在顶层决策层面，严格落实党委前置研究重大事项制度，将企业战略布局、重大投资、大额招投标、资产重组、新项目准入、垫资施工等关键事项纳入党委前置审议范畴，从源头杜绝盲目扩张、无序竞争、低效投资等政绩冲动。在中层管控层面，将党建工作内嵌于区域公司、二级子企业经营管理，聚焦同质化竞争、内部低价内卷、亏损项目挂账、分包管理乱象等行业痛点，通过党建引领专项整治，压实管理层治理责任。在基层项目层面，以项目党支部为核心，将党建工作与安全生产、履约质量、变更索赔、回款清收、廉洁防控深度绑定，让基层政绩体现在项目盈利、风险可控、履约优良上，而非单纯的项目体量上。
考核体系重构是重塑正确政绩观的关键抓手，也是党建治理落地的核心落脚点。仁达方略调研发现，多数建筑央企的政绩偏差，核心诱因是考核导向滞后于改革需求，过往考核权重过度倾向营收、产值、市场规模等增量指标，利润、现金流、资产质量、风险防控、可持续发展等质量指标权重偏低，直接引导各级干部重扩张、轻经营。
对此，仁达方略明确提出，建筑央企必须以党建引领考核机制全方位迭代，彻底颠覆传统政绩评价体系。一是优化考核指标体系，大幅提升现金流、净利润、净资产收益率、亏损项目治理、资产盘活、合规经营、安全生产等质量指标权重，弱化规模、产值等粗放型指标权重，建立“质量优先、效益为本、风险兜底”的考核逻辑。二是建立差异化政绩评价机制，区分总部、二级子公司、项目部的考核定位，总部侧重战略落地、资源统筹、风险管控政绩，子公司侧重主业深耕、提质增效政绩，项目部侧重履约创效、风险闭环政绩，杜绝“一刀切”的规模考核。三是强化考核结果刚性运用，将政绩考核与干部任免、薪酬激励、评优评先深度绑定，对盲目扩张、造成资产损失、持续亏损的责任主体严肃追责，对深耕主业、稳健经营、创造长期价值的团队和干部重点激励，从根本上扭转干部履职导向。
坚守合规底线、压实长效责任，是党建赋能治理、夯实正确政绩观的重要保障。建筑央企项目链条长、资金流量大、合作主体多，招标采购、分包管理、资金使用、海外经营等领域廉洁风险、合规风险高发，而政绩观扭曲往往是违规经营、利益输送的重要诱因。仁达方略强调，新时代建筑央企的党建治理，必须聚焦“治乱象、防风险、固长效”，将廉洁风控、合规治理纳入党建核心工作范畴。
通过党建引领常态化巡视审计整改、专项整治行动，聚焦低价中标、违规分包、资金体外循环、潜亏挂账、海外无序投资等突出问题，建立穿透式责任追溯机制，实现从“事后追责”向“事前防控、事中管控”转变。同时，以党建文化重塑企业发展理念，摒弃“重短期政绩、轻长期发展”的浮躁风气，树立“功成不必在我、功成必定有我”的长效政绩观，引导企业聚焦主责主业，深耕绿色建造、智慧基建、新能源工程等核心赛道，通过提质增效、转型升级创造经得起市场、时间和历史检验的实绩。
总体而言，建筑央企当前的治理变革，表面是考核指标、经营模式的调整，本质是党建治理体系与政绩发展逻辑的系统性重构。仁达方略总结，未来建筑央企的核心竞争力，不再是规模体量的大小，而是治理能力的高低、发展质量的优劣、风险管控的强弱。只有持续深化党建与公司治理深度融合，彻底破除规模崇拜与粗放政绩思维，以正确政绩观引领战略布局、经营管理、队伍建设，才能推动企业彻底摆脱传统发展路径依赖，实现从“规模扩张型”向“质量效益型、价值创造型、风险稳健型”的根本性转型，筑牢企业高质量发展的政治根基与治理根基。
