国有企业“十五五”规划的发展路径与战略思考
文章来源：本站原创 | 发布时间：2025-07-04 | 文字大小：【大】【中】【小】 | 浏览量:5
【本文导读】
“十四五”即将收官，“十五五”规划（2026—2030年）的筹备工作已提上日程。作为国民经济的中流砥柱，国有企业在新时代背景下面临着战略转型、效率提升和创新驱动的多重挑战。仁达方略认为，国有企业的“十五五”规划需以“高质量发展”为核心，兼顾国家战略使命与市场化竞争力，在以下关键领域实现突破：
一、服务国家战略与市场化改革并重
国有企业需在“十五五”期间进一步厘清功能边界：
1.战略性领域强化控制力：在能源安全、高端制造、数字经济等关乎国家安全的领域，国有企业应通过技术攻关和资源整合巩固主导地位；
2.竞争性领域提升效率：对充分市场化行业（如消费品、部分服务业），需加快混改、职业经理人制度等市场化机制落地，以ROE（净资产收益率）和现金流为核心考核指标，避免“规模导向”的粗放发展。
观点建议：国有企业可探索“分类考核”机制，对战略性企业侧重长期技术积累和产业链安全，对竞争性企业强化资本回报率要求。
二、从“技术应用”到“原创引领”
当前国有企业在部分领域仍存在“大而不强”的问题，尤其在芯片、新材料、工业软件等关键技术环节依赖进口。“十五五”期间需实现三大转变：
研发模式：从“引进消化”转向“原创研发”，联合高校和民营科技企业建立创新联合体；
激励机制：试点科研人员“项目跟投制”和知识产权分红，打破“工资总额”限制对高端人才的束缚；
容错机制：设立战略性创新基金，允许关键领域研发投入不计入短期业绩考核。
案例借鉴：中国中车在高铁领域的成功源于“国家需求+市场化研发”双轮驱动，这一模式可复制到其他卡脖子领域。
三、从“工具赋能”到“生态重构”
国有企业数字化转型已进入深水区，需超越简单的ERP或智能化改造，转向全产业链协同：
1.数据资产化：建立行业级数据交易平台（如能源央企的碳数据共享）；
2.供应链穿透：通过区块链技术实现上下游实时动态管理，提升抗风险能力；
3.商业模式创新：传统制造业企业可依托工业互联网平台提供“产品+服务”解决方案（如三一重工的“根云平台”）。
风险提示：需防范“为数字化而数字化”的无效投入，建议以“业务痛点解决率”作为数字化项目评估标准。
四、超越“减排合规”，抢占标准制定权
“双碳”目标下，国有企业需从被动减排转向主动布局：
新能源产业链主导：央企应主导光伏、氢能等领域的国际标准制定；
碳金融探索：推动碳排放权、绿证交易与金融工具结合，开发碳保险等创新产品；
ESG治理升级：将ESG指标纳入董事会考核，避免“漂绿”行为。
观点建议：电力、钢铁等传统行业可通过“绿电+循环经济”模式，将环保成本转化为技术壁垒。
五、从“资源获取”到“规则输出”
“十五五”期间，国有企业出海需应对地缘政治风险，建议：
优化投资结构：减少对单一资源的依赖，转向“技术+基建+标准”组合输出（如中国铁建的高铁全产业链出海）；
本土化协作：在东南亚、中东等市场联合民企共建产业园，降低政治风险；
软实力建设：加强国际ESG信息披露，参与ISO等国际标准制定。
以“动态能力”应对不确定性
“十五五”规划的特殊性在于，国有企业需在“百年变局”中兼顾安全与发展。仁达方略认为，未来的核心竞争力在于“动态能力”——即快速感知政策、技术和市场变化，并通过组织变革实现资源重构的能力。建议国有企业在规划中预留20%—30%的战略弹性空间，以应对突发性战略机遇或风险。
