“十五五”规划下国企战略性重组的路径与策略
文章来源：本站原创 | 发布时间：2025-07-04 | 文字大小：【大】【中】【小】 | 浏览量:10
【本文导读】
随着“十五五”规划（2026-2030年）的临近，国有企业作为国民经济的中坚力量，其战略性重组将成为深化国资国企改革的核心议题。仁达方略认为，新一轮国企重组需以国家战略为导向，聚焦产业链安全、科技创新和全球竞争力提升，通过专业化整合、结构优化和体制机制创新，实现从“规模扩张”到“价值创造”的转型。本文基于仁达方略多年研究与实践，探讨“十五五”期间国企战略性重组的关键方向与实施路径。
一、“十五五”国企重组的战略背景与目标
国家战略需求驱动
“十五五”时期，中国面临复杂的内外部环境，包括产业链供应链安全、核心技术“卡脖子”问题、绿色低碳转型等挑战。国企重组需服务于“制造强国”“科技自立自强”等国家战略，通过整合资源打造一批具有全球竞争力的领军企业。
仁达方略观点：重组不再是简单的“合并同类项”，而是围绕产业链关键环节，构建“链长企业+生态伙伴”的新型组织形态。
从“管资产”到“管资本”的深化
随着国资监管体系向“管资本”转型，国企重组需以资本为纽带，通过专业化整合、跨区域合作和混改突破，提升国有资本配置效率。仁达方略建议，未来重组应更注重“资本运营能力”而非“行政划拨”，推动国有资本向战略性新兴产业集中。
二、国企战略性重组的四大核心路径
产业链垂直整合：强化关键领域控制力
针对高端装备、新材料、新能源等关键领域，通过纵向整合上下游资源，解决“碎片化”竞争问题。例如，仁达方略在出版图书《国企政策性重组后的管理要素与模式方法》中提出，可通过“主业归核化”剥离非优势业务，组建跨企业产业联盟，增强全链条协同能力。
专业化平台打造：破解同质化竞争
在传统行业（如钢铁、化工等），推动跨区域、跨层级专业化整合，形成“一业一企、一企一强”格局。例如，通过设立国家级新材料集团、数据要素运营平台等，避免低效重复投资。
创新联合体构建：打通产学研壁垒
仁达方略认为，国企重组需嵌入创新要素，联合科研院所、民营企业组建“创新联合体”，以“揭榜挂帅”机制攻克核心技术。例如，半导体、生物医药等领域可探索“国资主导+市场化团队”的混合型研发实体。
国际化重组：提升全球资源配置能力
支持国企通过跨境并购、海外基地共建等方式，获取技术、品牌和市场渠道。仁达方略强调，需建立“风险对冲”机制，避免地缘政治风险导致的资产流失。
三、实施重组的关键保障机制
市场化运作机制
重组需遵循“市场化+法治化”原则，引入职业经理人、员工持股等机制，避免“拉郎配”式整合。仁达方略建议，可借鉴“淡马锡模式”，通过国有资本投资公司主导重组交易。
动态化评估体系
建立“重组效能评价指标体系”，从财务绩效、创新投入、产业链带动等维度跟踪效果，及时调整策略。
政策协同支持
呼吁国家出台配套政策，如税收优惠、历史包袱清理、土地资产盘活等，降低重组制度成本。
四、仁达方略的实践建议
“一企一策”定制化方案：根据企业行业特性和战略定位，设计差异化重组路径。
数字化赋能重组整合：利用大数据模拟重组效果，优化资源配置决策。
文化融合先行：通过“文化审计”预防组织冲突，确保重组后管理协同。
结语
“十五五”时期的国企战略性重组，是推动中国经济高质量发展的关键一跃。仁达方略认为，只有以国家战略为纲、以市场化手段为基、以创新生态为翼，才能实现从“物理整合”到“化学反应”的质变，最终培育出具有世界一流竞争力的国有企业集群。
