事业单位是中国特殊国情的产物，社会公益服务载体、保障国家政治经济社会运行支撑系统，分布在教育、科技、文化、卫生、体育领域。我国事业单位已从126万个缩减至111万个，事业编制3153万职工，加上离退休人员900万，总数超4000万人。政府财政包袱很大。

2012年4月16日，中共中央、国务院颁布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（国办发【2011】37号）确定了总体和阶段性目标：到2015年，清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，建立起“功能明确、治理完善、运行高效、监管有力”管理体制和运行机制，形成中国特色公益服务体系。

此后，涉及人事管理、工资调整、养老保险并轨一系列方案相继颁布。到2016年，我国事改企进入了以转变政府职能，分类推进、建设服务型政府为主题的新阶段。

当前情势下，如何正确解读政策内涵，准确把握事改企业的重点和项目操作难点，了解党和政府推进改革意图、目标和方向，这不仅是关乎改革成败重大理论问题，也是一项极具挑战、实践探索创新的新课题。仁达研究院事改企研究，深入解析国家相关政策，结合调研案例，对正在进行事改企的单位具有极高参考价值。

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