在国家加快建设交通强国、构建现代化高质量综合立体交通网的背景下，港口企业面临战略升级的关键窗口期。仁达方略结合交通运输部《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》等最新政策，通过分析河北港口群、宁波舟山港等典型案例，提出“十五五”期间港口企业需聚焦智慧化转型、绿色低碳发展、多式联运创新、港产城融合四大核心战略，并构建“规划-投资-运营-协同”一体化实施框架，为行业提供可落地的战略范式。 

一、政策导向与行业新趋势

“十五五”是我国港口从“规模扩张”向“功能升级”转型的关键阶段，政策与市场双重驱动行业深刻变革：  

1. 世界级港口群建设提速 

环渤海、长三角、粤港澳三大世界级港口群被列为国家战略。 
环渤海：推动津冀、山东、辽宁港口群锚地共建共管，强化煤炭、矿石等能源物资保供能力；  
长三角：以上海港、宁波舟山港为龙头，发展江海联运与港航贸一体化，2025年将建成辐射全球的航运枢纽；  
粤港澳：巩固香港国际航运中心地位，联动广州、深圳港口与西江航道，提升国际中转功能。  
河北实践：秦皇岛港定位能源枢纽港，唐山港聚焦大宗散货（2024年吞吐量8.6亿吨全球第二），黄骅港拓展综合服务，形成分工明确的港口群。  
2. 内河航道升级释放腹地经济潜力 
国家规划建设2.5万公里高等级航道，重点推进长江干线、西江航运干线、京杭运河扩能；  
河南“11246”工程：计划“十五五”投资1000亿元，打通沙颍河等4条通江达海通道，港口吞吐量突破1亿吨；  
贵阳国际陆港：打造铁海联运枢纽，2025年集装箱吞吐量目标5万标箱，连接北部湾、粤港澳港口。  
3. 降本增效与产业链安全成为刚性需求 
福建通过岸线、业务、市场“五资源整合”，要求2027年新建码头以公共码头为主，降低同质化竞争；  
交通运输部首批14个港口功能优化试点项目（2025年底验收）聚焦码头能力挖潜与供应链韧性提升。 
二、港口企业四大核心战略方向
 （一）智慧化转型：从单点自动化到全流程自主运行 
技术应用：  
黄骅港建成全球首个翻堆取装全流程智能化煤炭港口，流程准备时长减少23%，2025年前5个月煤炭吞吐量达8820万吨；
唐山港试点自动化集装箱码头，应用北斗定位、5G调度系统实现设备远程监控。  
企业行动建议： 
投资智慧操作系统研发（如散货港口智能生产系统），推动生产模式从“人控”向“智控”转变；优先在能源、集装箱等专业化码头部署全域感知设备，实现作业效率提升20%以上目标。  
 （二）绿色低碳发展：构建“零碳港口”标杆 
行业标杆： 
黄骅港煤三期开展“零碳港口”试点，实现粉尘防治全覆盖，大宗散货绿色集疏港率超90%；  
宁波舟山港与汉堡港等共建三条绿色航运走廊，成为国内低碳合作项目最多的枢纽港。  
企业行动建议：  
推广岸电常态化（河北要求5万吨级以上码头全覆盖），探索“风光储氢”多能互补系统；  
参与国际绿色航运走廊建设，获取碳关税豁免等贸易优势。  
 （三）多式联运创新：打通“最后一公里”堵点 
成功模式：  
福建“组合港”：厦门港与泉州、福州港形成集装箱“一主两辅”格局，推行铁海联运“一港通”通关模式，压缩中转时间40%；  
贵阳国际陆港：与广州港、北部湾港共建内陆枢纽，外贸货物装卸费由保税区全额补贴，降低物流成本30%。  
企业行动建议：  
新建大宗散货码头同步规划进港铁路，发展“公转铁+公转水”联运（河北已开通海铁联运线路47条）；  
推广“一单制”全程物流服务，延伸冷链、汽车等高附加值专业物流链条。  
 （四）港产城融合：从运输枢纽向经济引擎跃升 
产港联动案例：  
黄骅港投资558亿元建设21个码头项目，打造沧州港口型国家物流枢纽，带动油品、散货等临港产业；  
舟山外钓岛依托油品储运码头（2025年5月原油接卸量260万吨创历史新高），完善浙江自贸区油气全产业链。  
企业行动建议： 
联合政府设立临港产业基金（如贵州新型城镇化基金参与陆港建设），招引加工制造、跨境电商企业；  
老港区转型邮轮旅游（秦皇岛港）、保税贸易等新业态，实现土地增值收益。 
三、战略实施框架：规划-投资-运营-协同
仁达方略研究院表1：港口企业“十五五”战略行动矩阵  
1. 规划先行，强化基础设施韧性 
沿海港口：聚焦存量设施优化（如福建改造已建码头）和专业化码头扩建（黄骅港煤五期新增5310万吨运力）；  
内河港口：优先打通碍航闸坝等堵点（如河南推动唐河沙河联动工程）。  
2. 创新融资，撬动社会资本参与 
采用“政府引导+市场化运作”模式：贵州省新型城镇化基金投资贵阳陆港，福建鼓励社会资本入股港口；  
探索REITs、专项债等工具，降低负债压力。  
3. 优化运营，提升全球竞争力 
效率提升：推广舟山“预检通关+作业双轨并行”机制，应用无人机巡查等智能监管；  
成本管控：河北保持环渤海最低综合费率，用足船舶报废更新补贴政策。  
4. 深化协同，构建开放生态圈 
纵向：与能源、制造企业共建供应链（如宁波舟山港与临港产业集群联动）；  
横向：共建组合港（如厦泉“组合港”），共享航线与腹地资源。
四、案例深度剖析
 案例1：河北港口集团——从单点突破到集群跃升 
战略路径：  
成效：2025年前5个月黄骅港散货吞吐量逆势增长4.36%。  
 案例2：宁波舟山港——跻身世界领先方阵的密码 
核心竞争力：  
智慧绿色：34项指标全球领先，1-4月集装箱吞吐量1356万标箱（+9.9%）；  
开放合作：与汉堡港等共建绿色走廊，新兴市场货运量增20%。 
“十五五”期间，仁达方略研究港口企业需以国家水运主通道规划为纲，通过“智慧化筑基、绿色化增值、多式联运拓网、港产城融合造血”四轮驱动，实现从物流节点向经济引擎的跨越。企业应把握三大关键点：  
1. 强化规划衔接：紧密对接2.5万公里高等级航道、世界级港口群等国家布局，避免投资偏离主线；  
2. 优先存量优化：通过智能化改造释放现有码头能力（如福建试点模式），降低边际投资成本；  
3. 构建开放生态：主动融入“组合港”体系（如贵阳-北部湾），共享航线、腹地与政策红利。  
未来已来：随着2025年首批交通强国试点项目验收，港口行业将进入高质量发展攻坚期。唯有将企业战略深度融入国家水运网络大局，方能在全球竞争中赢得“硬核”话语权。  
 参考文献  
1. 交通运输部《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》，2024-06-17  
2. 《传统港→智慧绿色港 河北如何打造世界级港口群？》，央视新闻，2025-06-17  
3. 《福建省深化港口资源整合实施方案》，中国日报网，2024-11-22  
4. 《国家发文：这些水泥运输通道将加速规划建设》，智慧水泥，2024-06-24  
5. 《外钓油品储运码头原油接卸量创单月历史新高》，舟山日报，2025-06-17  
6. 《贵州省支持贵阳国际陆港高质量发展的意见》，贵州省发改委，2025-04-28
7. 《河南计划“十五五”港口吞吐量突破1亿吨》，大河财立方，2025-05-27  
8. 《宁波舟山港首次跻身世界一流港口领先方阵》，中国新闻网，2025-05-29  
9. 《巩固强化沿海港口“硬核”力量》，央视网，2023-11-18